七乐彩和值走势图500:中國殘聯1998年開展全國殘疾人貧困戶調查的調查報告

2010-01-15 00:18

2019七乐彩走势图 www.ltumoa.com.cn 為全面、準確掌握殘疾人貧困狀況,中國殘聯1998年開展全國殘疾人貧困戶調查的工作。絕大多數地區采取入村入戶登記、逐人逐戶篩選的方法,保證了調查結果的真實性和準確性。以下報告包括除西藏外全國30個省、自治區、直轄市的數據。

一、調查統計結果

1.全國有殘疾人貧困戶10,589,678戶,其中:可扶持的7,781,583戶,占總數的73.5%;應救濟的2,808,095戶,占總數的26.5%。

2.全國有貧困殘疾人13,721,089人。其中,適合參加生產勞動、可扶持的殘疾人9,971,619人,占貧困殘疾人總數的72.7%;缺乏勞動條件、應予救濟的殘疾人3,749,470人,占27.3%。

3.在適合參加生產勞動、可扶持的9,971,619名殘疾人中,農村有8,766,440人,占87.91%;城鎮有1,205,179人,占12.09%。

4.在缺乏勞動條件應予救濟的3,749,470名殘疾人中,農村有3,291,398人,占87.78%;城鎮有458,072人,占12.22% 。

二、調查結果分析

根據我們以前掌握的數字,截止到1996年底,全國共有貧困殘疾人1700萬。1997年通過開發扶貧和社會保障,分別使162萬農村貧困殘疾人和108萬城鄉特困殘疾人解決了溫飽(城鎮就業人數未計算在內)。截止到1997年底,尚有1430萬貧困殘疾人。這一數字與此次調查所得的1372萬貧困殘疾人數字差距不大。此次調查結果可扶持貧困殘疾人為997萬,比原掌握的數字略少;應救濟人數(特困人數)375萬(含“三無”殘疾人),比原掌握數(不含“三無”殘疾人)稍多。從發展來看,可扶持殘疾人占貧困殘疾人比例逐年下降,應救濟殘疾人所占比例逐年上升。

此次調查顯示:

1 、貧困殘疾人數量

全國共有貧困殘疾人1372萬,占全國6000萬殘疾人的五分之一以上;約占全國5000萬貧困人口(截止到1997年底)的三分之一。
貧困殘疾人最多的10個省為:河南(156萬)、云南(130.2萬)、四川(117.9萬)、湖北(111.9萬)、廣西(106.5萬)、湖南(100萬)、河北(79.5萬)、貴州(62.4)陜西(52.8萬)、山東(52萬)。

貧困殘疾人占本省殘疾人數比例最高的10個省為:寧夏(66.1%)、云南(52.9%)、廣西(42.5%)、貴州(40%)、甘肅(38.6%)、內蒙(37.9%)、湖北(35%)、陜西(34.3%)、山西(33.7%)、湖南(33.3%)。

2、貧困殘疾人地域分布

貧困殘疾人絕大多數集中在農村,集中在經濟欠發達的中西部省份。
農村貧困殘疾人12,057,838人,占貧困殘疾人總數13,721,089人的87.9%;中西部地區的21個?。ㄇ?、市)共有貧困殘疾人12,531,080人,占全國貧困殘疾人總數的91.33%。

3、貧困殘疾人與貧困人口的比例

經濟條件較差的地區,貧困殘疾人占本地區貧困人口的比例較低;反之,則較高。以經濟較為發達的江蘇、經濟發展處于中等水平的黑龍江和經濟欠發達的貴州三省為例:

貧困總人口 貧困殘疾人 百分比
江 蘇 280,000 171,994 61.4%
黑龍江 605,215 173,419 28.7%
貴 州 6,033,968 624,000 10.3%


三、殘疾人貧困的主要原因

1、自身殘疾影響

殘疾人從事生產勞動有諸多不便;殘疾人家庭經濟負擔沉重。

2、外界條件限制

缺乏適宜的康復訓練條件,無力負??蹈捶延?。 缺少接受教育和培訓的機會,文化程度低,沒有一技之長。以河南省為例,在156萬貧困殘疾人中,文盲和小學文化的有136.5萬人,占87.5%;初、高中文化的僅有19.5萬人,占12.5%。
由于社會偏見,殘疾人在就業或從事生產勞動時,常因殘疾而受到歧視。

3、扶持力度不夠

大多數貧困殘疾人能參加生產勞動,可以通過扶貧開發解決溫飽,但在扶貧工作中,常因殘疾而被忽視,相當數量未被列入扶持對象。
國家投入的專門用于殘疾人的康復扶貧專項貸款,規模較小,一些地方沒有落實匹配資金,受惠的殘疾人有限。

4、保障標準偏低,現行政策不落實

截止到1998年3月,全國已有約400個城市、近1000個市縣的鄉鎮建立了最低生活保障制度。但部分地區存在著保障金不落實或保障標準偏低的問題?!恫屑踩吮U戲ā釩洳己?,各地相繼出臺了一些優惠政策和扶助規定,但部分地區由于經濟實力等原因,政策和規定并未真正落實,殘疾人沒有得到應有的扶持和救助。