福彩七乐彩走势图新浪:合力扶殘濟困 實施危改工程

2010-01-14 01:17

2019七乐彩走势图 www.ltumoa.com.cn ——秭歸縣殘疾人危房改造的做法與經驗

秭歸縣地處鄂西長江西陵峽兩岸,三峽工程壩上庫首,是偉大愛國詩人屈原的故鄉,中國著名的臍橙之鄉,集老區、庫區、貧區為一體。全縣12個鄉鎮,192個村(居委會),38.55萬人,其中:殘疾人3.5萬人,占總人口的9.01%。境內山高坡陡,土地貧瘠,溝壑交錯,資源匱乏。截止目前,全縣還有低收入人口5.4萬人,其中殘疾人占半數以上。由于自然條件的限制和殘疾人自我能力的影響,至2004年底,全縣尚有殘疾人無房戶、危房戶855戶,涉及家庭人口2992人。縣委、縣政府高度重視,采取“政府主導、殘聯牽頭、部門配合、鄉鎮負責、村組實施、群眾幫扶”的方法,把殘疾人危房改造落到實處,取得了階段性成效。

一、精心組織,周密部署,危改工作初見成效

2004年,《湖北省農村貧困殘疾人危房改造實施方案》下發后,我縣迅速成立了以分管縣長為組長,民政、財政、扶貧、發改、國土、林業、殘聯為成員單位的“農村貧困殘疾人危房改造領導小組”,負責專項實施殘疾人危房改造工作。幾年來,在省、市殘聯精心指導和大力支持下,全縣累計籌措資金346萬元,其中:農戶自籌資金181萬元,各級無償扶持165萬元;全縣動員黨員干部群眾義務投工投勞8217個;對農村貧困殘疾人無房戶、危房戶實施新建和改造270戶,共解決了含殘疾人家庭人口在內948人的居住問題。其中:國家彩票公益金項目實施136戶;福星工程實施104戶;縣內自籌資金專門解決殘疾人無房居住戶30戶。并針對危房改造后,殘疾人生產生活客觀實際,財政、發改、水務、扶貧、畜牧、殘聯等部門聯手籌措資金73.2萬元,為重度殘疾人家庭實施安全飲水306戶;發展優良種豬養殖100戶,配送種豬152頭;促使危改戶“建得起、穩得住、能致富”。2006年中殘聯教就部部長尚英春同志在檢查我縣殘疾人危房改造工作時,對縣委、政府的高度重視,縣直部門的積極配合和基層組織認真負責的精神給予了高度評價,對危房改造質量給予了充分的肯定。受益殘疾人和基層群眾把殘疾人危房改造工程,稱之謂民心工程、德政工程。

二、更新方法,創新舉措,全民參與危改工作

(一)制定一個方案,召開兩次會議,實行三個優先,堅持四個結合。一是制定了危改方案。縣人民政府印發了《秭歸縣農村貧困殘疾人危房改造實施方案》,使全縣殘疾人危改工作有章可循,得到了有效的實施。二是召開聯席會議。縣政府每年召開兩次領導小組成員協調會議,聽取縣殘聯對殘疾人危房改造的專題匯報,研究解決工作中遇到的困難和問題,進一步明確各部門的職責,增添幫扶措施。三是實行三個優先。殘疾人危房改造戶“選地定點優先,林木砍伐審批優先,辦理權證優先”。四是堅持四個結合。在危房改造中“堅持危房改造與救災、扶貧搬遷相結合;堅持國家扶持與自力更生、生產自救相結合;堅持政府主導、部門資金捆綁使用與群眾適當幫扶相結合;堅持統一規劃、適當集中與當地客觀實際相結合”。為全縣殘疾人危房改造工作順利實施奠定了堅實的基礎。

(二)核查危改對象,嚴把建設質量,堅持竣工驗收,系統整理資料。由于殘疾人危房改造戶大都是無勞力、無技術、無資金,地處偏僻,涉及面寬,實施改造要求高,難度大。為把危改工程落實到真正需要幫扶的殘疾人家庭,讓殘疾人生存環境得到改善,縣、鄉殘聯嚴把“四關”。
一是把住項目申報審批關。在調查摸底的基礎上,對符合五保供養條件的農村貧困殘疾人的危房戶,對已享受移民補償、五改三建政策的殘疾人戶不納入改造范圍;對公示群眾不同意的戶不納入改造范圍。往往為一戶的申報審批,我們工作人員要深入村組、戶調查核實多次。如兩河口鎮薛家村殘疾人譚文云在2006年公示中群眾認為他兒子好吃懶做,不能為其進行危房改造,被取消。在確定對象的同時,我們工作人員要和村組干部認真擬定方案,明確責任人,在有把握的前提下才最終確定申報。確保了把項目落實在真正需要,而又切實可行的貧困殘疾人危房戶中。
二是嚴把實施質量關。在項目實施過程中,縣、鄉殘聯跟蹤檢查督辦,不定期地進行質量把關,圍繞“交通便利、房頂蓋瓦、內外粉刷、室內整潔、通風透光、地面平整、階沿整齊、人畜分離”逐一督辦到位,對資金及時落實兌現到位,相關部門工作協調到位,確保了工程質量、工程進度和施工安全。
三是嚴把工程驗收關。殘疾人危房改造,項目實施到位,工程質量合格,資金兌現到戶,是一項家家到戶戶落的細致工作。2007年縣殘聯驗收小組到屈原鎮驗收危房改造,其中屈原鎮巴東方村殘疾人李國圣居住偏遠交通不便,需爬3個小時的山路。當時有人勸阻說:有照片,有驗收資料就別去了。縣殘聯群工部主任王祖強同志,仍然與村干部和助理一道,從海拔200米爬上海拔1800米的高山,親眼目睹整個工程實施情況后才放心。他們評價說:“殘聯干部說的事一定要落實,他們山有多高爬多高、路有多遠走多遠,工作作風十分扎實?!?
四是嚴把資料整理關。實施殘疾人危房改造,經費緊、任務重。按照中、省、市殘聯的要求:“要真實的反映殘疾人危房改造的全過程”。縣政府為此劃撥殘疾人危房改造專項工作經費3.5萬元,縣殘聯配備資金2萬元,添制了電腦、照相機12臺(套),全縣殘聯聯網,使殘疾人危房改造工作信息傳遞快捷,材料報送及時,文字圖片齊全,電子檔案規整。使每個危改戶都具有歷史的背景、發展的過程、新居的形象。

(三)領導高度重視,部門大力支持,鄉村專班實施,農戶全力參與。縣委書記羅平烺2006年2月在全縣經濟工作會上強調:“我們要把殘疾人的危房改造當作貼近民情、保障民生工作的重中之重來抓”。2007年2月在全縣三級干部會議上指出:“有關資料顯示全縣還有39戶殘疾人家庭無房居住,新中國成立58年了,居然在秭歸還有這種現象,縣直相關部門要迅速組織人力到各村、戶把真實情況調查清楚后報我?!畢胤⒏木?、民政局、殘聯立即對全縣殘疾人無房戶進行實地檢查,檢查結果有9戶殘疾人家庭因五保供養和跟隨子女居住外,實有30戶殘疾人屬無房戶。縣委羅書記聽取匯報后立即召開常委、縣長聯系辦公會議,確定由縣財政局、民政局、扶貧辦、殘聯聯合籌集資金30萬元,村組黨員、干部進行幫工,一次性實施了安居工程。2007年5月,縣委、政府又專題召開殘聯辦公會議,會上確定由縣扶貧辦為省殘聯下達的60戶殘疾人危房改造戶每戶配套2000元,得到了實施。分管殘聯工作的縣紀委書記孫曉蓉,在2008年春節走訪慰問城區殘疾人時,發現部分殘疾人租住在閣樓和架空層里。更立即布置相關部門,認真調查,摸清家底,擬定方案,以便在實施經濟廉價房中為貧困殘疾人制定相關優惠政策。
在危改項目實施幾年里,各鄉鎮殘聯、各村殘疾人協會,都安排有專職干部具體負責殘疾人危房改造工作。他們幫助選址征地,辦理審批手續,組織原材料和勞動力;在資金不夠的情況下,憑個人信譽幫助殘疾人家庭賒借原材料;動員黨、團員和周圍鄰居有力出力,有物出物獻愛心;營造了扶殘助殘的良好氛圍。去年郭家壩鎮文化村殘協主席周功林(村支部書記、主任)為殘疾人袁學翠從山洞搬進新居,日夜操勞、嘔心瀝血。除項目資金扶持5000元外,村委會為這一戶投資1.6萬元蓋起了兩層小洋樓?;剮髁肆俳探哿?畝,為他們未來產業的發展奠定了物質基礎。沙鎮溪鎮高潮村殘協主席宋文道,去年為本村兩個殘疾人戶實施危房改造用去3個月時間,現場組織施工,黨員干部紛紛捐錢送物,幫義工,圓滿完成了改造任務。不僅如此,他還為重度殘疾人宋文波爭取一部輪椅,實施安全飲水工程,解決一家人的飲水問題,可以說哪里有殘疾人危房改造工程,哪里就有我們基層殘聯工作人員活躍的身影。楊林橋鎮趙家山村殘疾人李巧英在搬進新居時,在大門上張貼的“感黨恩笨人頭上有青天,謝政府各級領導辦實事”的對聯,忠實的代表了殘疾人危房改造戶的心聲。

三、克難奮進,積累經驗,化解危改新的課題

秭歸縣殘疾人危房改造工程任重道遠,目前已進入歷史性的關鍵時期。全縣還有585戶,2044人急需實施危房改造,這是我縣在“十一五”期間必須完成的艱巨任務。我們誠望上級殘聯增加年度殘疾人危房改造項目計劃,加大支持力度,以期在規定的時間完成任務。

我縣殘疾人危房改造工作雖然有了一個好的開端,但與上級部門的要求還有一定差距。但是,我們堅信有上級殘聯的大力支持,有縣委政府的高度重視,我們有信心把惠及全縣585戶,農村貧困殘疾人危房改造工程實施好,讓更多的殘疾人家庭受益,為全面建設小康、構建和諧社會作出新的貢獻。